[이천=팔당유역신문] 조병돈 경기 이천시장이 1일 열린 이천시의회 제172회 제2차정례회에서 2016년도 시정방향에 대해 밝혔다.

▲조병돈 이천시장.

다음은 조 시장이 밝힌 시정연설 전문이다.

존경하는 22만 이천 시민여러분!
그리고 정 종철의장님과 의원 여러분!

제172회 이천시의회 제2차 정례회를 맞아 힘차게 비상하고 있는 우리 시의 현 주소와, 희망 가득한 새해설계를 담은 내년도 시정운영 방향에 대하여 말씀드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다.

아울러, 올 한 해도 ‘시민과 함께하는 열린 의정’을 지향하며 ‘민의를 충실히 대변’하시고, 지역발전을 위해 함께 노력해 주신 의원님들의 노고에도 깊은 감사의 인사를 드립니다.

민선6기가 본궤도에 오른 올해 우리 시에는 여러 의미 있는 일들이 많았습니다.

저는 그중 가장 뜻 깊은 일은 SK하이닉스가 단일 건물 기준으로는 세계 최대 규모인 축구장 일곱 개 반의 면적에 해당하는 M14 반도체 공장을 준공한 일이 아닐까 생각합니다.

그리고 SK그룹이 추가 공장 건설을 비롯하여 대규모 투자를 하겠다고 발표함에 따라, 향후 우리 시가 세계 제일의 IT도시로 자리매김할 것이라는 희망을 갖게 된 점도 높이 평가될 일이라고 생각합니다.

또한 수도권 규제에 대한 틈새 전략으로 추진한 사음동 및 사동지역 신규 공업지역 지정과 소규모 산업단지 건설, 지속적인 기업환경 개선사업 등으로 대한상공회의소에서 전국 최고의 기업하기 좋은 도시로 이천시를 선정한 사실도 큰 의미가 있습니다.

최고의 복지라고 할 수 있는 일자리 부문에서도 경기도내 고용률 1위를 연속적으로 달성한 점도 마찬가지입니다.

이밖에 국내3호의 말 산업 특구 지정의 쾌거는 물론, 300병상 규모의 종합병원 건립(‘18년)도 곧 공사를 시작하여 시민 모두가 건강하고 행복한 의료서비스를 제공받을 기반도 마련했습니다.

전국 17개 시도에서 6만 명 이상의 선수와 임원, 방문객들이 이천시를 찾은 가운데 전국생활체육대축전을 시민과 함께 성공적으로 개최하였고, 각종 체육시설의 개선과 인프라 확충을 통해 체육도시의 위상을 한 단계 더 끌어 올리는 성과를 거두었습니다.

광풍처럼 전국에 불어 닥친 메르스 사태 때, 철저한 방역과 발 빠른 대처로 우리 시에서는 단 1명의 확진환자도 발생하지 않은 점은 무척 다행스러운 일이 아닐 수 없습니다.

현재 마무리 공사가 한창 진행 중인 성남-여주 복선전철과 자동차전용도로, 남이천나들목 설치와 함께, 마장택지개발(중리지구 택지개발사업 확정), 시가지 외곽순환도로, 복하천과 청미천의 정비 사업 등으로 이천의 지도를 새롭게 바꾸고 있습니다.

특히 지난 한해 우리 시는 외형적인 성장만이 아니라, 어둡고 그늘진 곳을 살피고 보듬으면서, 시민 모두가 행복한 삶을 누리도록 ‘행복한 동행’ 등 ‘따뜻한 성장’을 위해 시민과 함께 시정의 역량을 집중해 왔습니다.

그 결과 ‘행복한 동행’에는 수많은 시민들의 동참이 줄지어, 지역발전의 온기가 곳곳에 스며드는 따뜻한 동행으로 이어지고 있습니다. 이러한 따뜻한 동행은 시민과의 열린 소통으로도 이어지고 있습니다. 사실 오랜 기간 동안 모든 행정은 관 주도로만 이루어져 왔습니다.

하지만 이제는 시민의 힘으로, 시민의 생각과 경험 등 시민의 관점에서, 초등학생부터 노인에 이르기까지 다양한 계층과 분야의 시민이 직접 참여해, 시 발전을 위한 소중한 정책을 함께 만들고 제안하는 방식의 새로운 ‘열린 행정’으로 확대, 발전하고 있습니다.

이처럼 시정의 각 분야에서 시민과 이천시가 서로 머리를 맞대고 소통하고 토론하면서, 지역발전을 함께 견인해 나가는 것은 매우 의미가 크며, 정책의 모든 과정에 시민 참여를 확대하면 우리 시 발전은 더 앞당겨 지리라고 확신합니다.

이렇게 시민 여러분들과 함께한 노력은 '행복한 동행 사업의 대한민국 사회공헌 브랜드 대상'을 비롯해 경기도의 「복지안전망 동절기 특별종합대책평가 우수기관」에 선정되는 등 좋은 평가를 받았습니다.

또한 전국 최고의 기업하기 좋은 도시의 선정은 물론, 전국 민원서비스 우수기관 인증, 공약실천 종합평가 전국 최우수, 정책엑스포 우수지자체 선정, 9년 연속「한국 산업의 브랜드 파워 1위」등 시정의 각 부문에서 빛나는 성과를 달성했습니다.

이러한 평가는 시민 여러분과 함께 열심히 일한 공무원들의 노력이 좋은 결과로 나타나 이천시장으로서 정말 고맙고 자랑스럽다는 말씀을 드립니다.

이처럼 올 한해는 우리 시의 위상을 한 단계 더 높이 끌어 올린 해였으며, 이는 정 종철의장님을 비롯한 의원님들의 성원과 지원, 시민들의 적극적인 시정참여는 물론, 900여 공직자의 창의적인 노력 등이 함께 어우러진 결과로, 우리 시의 비전인「시민과 함께하는 행복도시」달성에 한 걸음 더 바짝 다가선 한 해였다고 자부합니다.

모쪼록 2016년에도 이러한 기분 좋은 비상의 흐름이 계속 이어지길 희망하면서 지금부터 내년도 시정운영 방향에 대해 말씀드리겠습니다.

내년에도 세계 경제의 불확실성의 확대와 금융시장의 불안, 기업의 설비투자 감소와 소비부진 등으로 경제회복은 다소 어려울 것이라는 전망이 나오고 있습니다.

이에 따라 올 국내경제 성장률 역시 당초 예상치보다 크게 떨어지고(3.9% → 2.6%), 내년 역시 2.7% 수준에 머물 것으로 예상하고 있습니다.

이러한 대내외의 어려움에도 불구하고 우리 시는 획기적인 변화를 예고하고 있습니다. 상반기 중 복선전철 시대가 열리고, 중리․마장지구 택지 개발과 함께 3개 역세권 개발도 본격적으로 추진될 것입니다.

하지만 저는 외형적이고 물질적인 성장에 만족하지 않고, 지금이야말로 시민 모두가 행복한 선진 문화도시, 품격 있고 격조 있는 이천시민이 되기 위해 ‘참시민, 이천행복나눔운동’을 시민의 힘으로 만들어 가야 할 때라고 생각합니다.

따라서 2016년에는 정상 궤도에 오른 민선6기 주요사업은 마무리 중심으로 추진하고, 시민과 함께 ‘참시민, 이천행복나눔운동’의 본격적인 추진은 물론, ‘행복한 동행’ 사업을 확산시켜 ‘시민 모두가 웃는 이천’이 되도록 더욱 노력하겠습니다.

이를 위해「따뜻한 복지, 배려하는 사회, 희망찬 경제, 참여하는 시민」등을 2016년도 시정목표로 세우고, 모든 행정력을 집중하겠습니다. 이러한 시정목표를 달성하기 위해서는,

우선, 누구나 편하게 생활할 수 있는 도시 공간 조성에 힘쓰겠습니다.

현재 본격적으로 공사를 진행하고 있는 마장지구는 하반기부터 택지를 분양하고, 중리지구는 실시계획 승인과 병행하여 조속한 보상이 이루어지도록 노력하겠습니다.

군부대 이전 인센티브 사업을 모두 마무리하고, 중부선 이천휴게소 하이패스 나들목 착공과 함께, 도자예술촌의 조기 입주를 위해 건축허가 등 적극적으로 행정적인 지원을 하겠습니다.

또한 전철 시대를 맞아 3개 전철 역사를 거점으로 빠르고 편리한 교통서비스 체계로 개편하고, 행복콜센터, 희망택시 사업의 내실 있는 운영으로 시민생활을 업그레이드 해 나가겠습니다.

시 전역에 10년에 걸쳐 단계적으로 공급하는 도시가스 사업을 본격적으로 추진하고, 지역 간 연계 도로망 사업도 마무리하여 지역 내외로 활력이 넘치는 한 해가 되도록 하겠습니다.

농촌지역의 마을기반시설과 문화 복지시설, 환경보전시설 등 생활환경을 종합적으로 정비․확충하여 지역균형발전을 이루고 농축산업인의 복지향상에도 기여하겠습니다.

이와 함께 우리 시 주변여건의 변화와 지역 특수성을 반영한 ‘2030 도시기본계획’과 ‘2025 도시관리계획’의 완성을 통해, 균형 잡힌 도시개발과 35만 계획도시의 공간구조를 완성하겠습니다.

두 번째, 일자리와 생활이 걱정 없는 경제도시를 구축하겠습니다.

현장중심의 밀착형 기업애로 해소와 맞춤형 행정서비스를 제공해 고용증대와 지역경제 활성화를 도모하고, 지난해와 마찬가지로 전국에서 가장 기업하기 좋은 도시가 되도록 지속적으로 지원하겠습니다.

또한 산업단지를 체계적으로 개발하고, 개별입지 공장의 집적화를 유도하는 등, 기업유치에 따른 일자리 창출과 공공일자리 사업을 확대해, 시민들의 일자리 근심을 해소하는 데 역점을 두겠습니다.

최근 규제해소를 통해 970억 원의 투자와 300개의 신규 일자리를 창출한 동아제약의 경우와 같이 공장 증설을 가로막는 각종 규제의 합리적 해결을 통해 기업투자 유치에 노력하고, 소규모 산업단지 조성을 통해 기업 입지여건을 마련하겠습니다.

이와 함께 일자리센터 운영을 내실화하여 기업과 시민에게 꼭 맞는 효율적인 고용서비스를 제공하고, 전통시장과 소상공인의 경영안정을 위해 특례보증지원이나 창업길라잡이 교육, 경영 컨설팅을 통해 자영업자 등 서민경제가 활력을 얻도록 지원해 나가겠습니다.

세 번째, 시민이 직접 디자인 하는 따뜻한 복지 구현에 힘을 쏟겠습니다.

계속된 경기부진과 고용상황 위축, 복지제도 확대에 따른 복지서비스 수요는 날로 증대하고 있고, 이에 따른 복지지출 또한 지속적인 증가가 예상됩니다.

따라서 시민과의 소통의 날을 더욱 내실 있게 운영하여 시민들께서 원하는 것이 무엇인지 더욱 세심히 살피고, 취약계층에 대한 맞춤형 지원 강화와 민간자원의 연계, 사례관리 확대를 통해 복지사각지대를 해소하면서 촘촘한 사회안전망을 구축해 나가겠습니다.

지역사회 저소득 소외계층의 복지욕구에 맞춰 ‘행복한 동행’ 사업을 더욱 확대하고, 찾아가는 무한돌봄센터 운영을 활성화해 몰라서 도움을 받지 못하는 복지 소외계층이 단 한명도 없도록, 시민 모두가 피부로 느끼는 수요자 중심의 적극적 복지서비스를 제공하겠습니다.

가정폭력이나 학교폭력, 성폭력으로부터 안전한 지역사회를 만들고, 여성의 능력개발과 사회참여를 통한 자아실현 기회도 확대하겠습니다.

또한 다문화 가정의 경제적, 문화적 자립지원을 위한 맞춤형 취업과 창업교육은 물론, 외국인 근로자를 고려한 정책도 적극 추진하겠습니다.

출산과 육아 정보를 제공하기 위한 ‘출산 베이비 카페’를 본격 운영하고, 어린이집 CCTV설치 운영과 안전점검, 교사들의 힐링 프로그램 지원, 보육교사의 처우개선은 물론, 아동복지사업의 사각지대 해소를 위한 드림스타트 사업을 이천시 모든 지역으로 확대하는 등 부모와 아이, 교사가 모두 만족하는 안심 보육환경도 조성하겠습니다.

고령사회를 대비하여 일하기를 희망하는 노인에게 맞춤형 일자리를 만들어 소득 창출과 사회참여 기회를 제공하고, 경로당을 다기능 여가복지 공간으로 운영하겠습니다.

장애인 의료비와 연금지원 등, 재가 장애인의 생활안정을 위한 지원을 강화하고, 장애인종합복지관을 이전 건립하는 등 복지기반을 더욱 든든하게 만들겠습니다.

네 번째, 문화와 배움이 즐거운 도시를 조성하는데 역점을 두겠습니다.

유네스코 창의도시의 위상에 걸맞은 생활 속의 문화 확산을 유도하고, 가족단위 관광의 욕구 급증에 대비해 다양한 체험관광 아이템을 개발하여 1,000만 관광객 유치의 기틀을 확실히 다지겠습니다.

이와 함께 이천패션아울렛, 도자체험, 농촌관광을 연계한 관광 상품도 지속적으로 개발하겠습니다. 설봉공원을 재정비하고, 도자 예술촌 등 기존 인프라와 연계한 설봉 밀레니엄파크를 본격적으로 추진하겠습니다.

특히 30년을 맞는 이천도자기축제의 전통성을 제고하고 시민 모두가 함께 참여하며 즐길 수 있는 미래형 도자기축제로 준비하는 등 이천도자기축제는 물론, 이천도자기의 세계화도 더욱더 추진하겠습니다.

복하천과 청미천 남한강을 연결하는 자전거 연계 도로망을 구축하여 시민의 건강증진과 여가선용 공간으로 활용하고, 문화 소외지역을 찾아가는 ‘행복메신저’와 ‘거리로 나온 예술’의 활성화 등을 통해 문화 사각지대를 줄여 나가겠습니다.

또한 인생 100세 시대에 대비해 성인과 노인층의 평생교육 수요에 대응하는 맞춤형 프로그램을 다양하게 운영하고, 마장도서관 건립과 작은 도서관 조성 확대를 통해 시민 누구나 가까운 곳에서 쉽게 책을 접할 수 있도록 하여 시민의 삶에 활력과 행복이 넘치는 시민행복도시를 구현해 나가겠습니다.

다섯 번째, 모든 시민이 안전하고 편안한 도시를 만들겠습니다.

첨단 CCTV 통합관제 서비스를 시작으로 시민의 생명과 재산을 안전하게 보호하고, 방범용 CCTV를 우범지역과 범죄 예방이 필요한 지역에 추가로 설치하여 시민 불안감을 해소하고, 각종 범죄로부터 시민들을 보호하겠습니다.

어린이 교통공원을 어린이 교통안전의 산 교육장으로 활용하고, 자연재해 위험지구 정비와 재난취약가구를 엄선하여 체계적 안전 점검과 정비를 실시함으로써 재해 재난의 사전 예방에도 만전을 기하겠습니다.

무엇보다 안전교육의 내실화와 안전 지킴이의 날 운영 등 재난행정에 대한 시민의 참여 분위기 확산을 통해 생활 속 안전문화를 반드시 정착해 나가겠습니다.

끝으로 ‘참시민, 이천행복나눔운동’으로 ‘함께 웃는 이천’을 만들겠습니다.

2016년은 이천시가 시로 승격한지 20년이 되는 해입니다. 우리 시는 그동안 인구 35만의 계획도시 조성을 위해 열심히 달려 왔고, 괄목할만한 성장도 해 왔습니다.

하지만 이제는 이렇게 외형적인 성장만이 아니라, 우리 시를 보다 격조 높은 선진 문화도시로 가꿔 나가야 할 때라고 생각 합니다. 왜냐하면 선진 시민의식이야말로 그 자체가 세계적인 문화도시의 가장 큰 경쟁력이기 때문입니다.

그 운동이 바로 기본과 원칙을 지키고 상대방을 배려하고 존중하는 ‘참시민 이천행복나눔운동’ 입니다.

저는 지난 10월 1일 서희청소년문화센터에서 개최된 시민원탁회의에 시민과 함께 3시간 동안 토론하면서, 이천 시민 여러분들의 높은 시민의식과 지혜가 응집된 힘을 느낄 수 있었습니다.

또한 제20회 이천시민의 날 행사에서는 시민 여러분께서 스스로 선정하신 시민운동의 12가지 실천과제를 발표하면서 ‘참시민 이천행복나눔운동’의 시작도 알려 주셨습니다.

물론 이러한 시민운동이 하루아침에 가시적인 성과를 거두는 것은 쉽지 않을 것입니다.

하지만 저는 시간이 걸리더라도 시민 여러분들과 함께 시민 모두가 정말로 행복한 선진 문화도시, 외형만의 성장이 아닌, 의식이 따뜻하면서도 품격이 있고, 배려와 존중하는 마음이 몸에 배인 도시가 되도록 시민들과 함께 만들어 가겠다는 말씀을 드립니다.

이상으로 내년도 주요 시정계획에 대한 설명을 마치고, 「2016년도 예산편성」에 관한 자세한 사항은 예산공보담당관이 제2차 본회의 개회 시 보고 드리도록 하겠습니다.

모쪼록 행정부에서 제출한 내년도 예산안을 계획대로 집행할 수 있도록 의원님들의 적극적인 성원과 협조를 부탁드립니다.

존경하는 시민여러분,
그리고 정 종철 의장님과 의원 여러분!

지금 이천시가 변화하고 있습니다. 이천시의 위상은 유네스코 창의도시의 물결을 타고 아시아를 넘어 미국으로, 유럽으로 퍼져나가고 있습니다.

이제 우리 이천시는 세계적인 문화도시로 웅비하고 있습니다. 세계 유수의 많은 도시들이 대한민국의 이천시를 주목하고 있고, 또한 많은 외국인과 관광객들이 찾아오고 있습니다.

전 세계인들에게 시민 모두가 미소 짓는 친절한 도시, 깨끗하고 질서 있는 선진 문화도시, 대한민국 최고의 행복도시인 이천시의 저력을 보여 줍시다.

지금까지 늘 그래왔듯 저는 이천시민들의 강한 힘을 합치면 해내지 못할 일이 없다고 생각합니다. 그리고 이천시민과 함께라면 저는 무엇이든 지 할 수 있습니다. ‘저는 이천 시민 여러분들의 저력을 굳게 믿습니다!’

끝으로 내년에도 저와 우리 행정부 공무원들은 항상 현장을 살피면서, 시민들께서 무엇을 해달라고 요구하기 전에 먼저 파악해 해결하는 ‘참행정’을 추진할 것이며, ‘참시민, 이천행복나눔운동’으로 시민들이 미소를 짓고, ‘행복한 동행’으로 시민 모두가 하나가 되어, ‘함께하는 행복도시, A.R.T 이천시’를 위해 흔들림 없이 최선의 노력을 다하겠다는 약속을 드립니다.

시민여러분과 의원님들의 변함없는 성원을 부탁드립니다.

대단히 감사합니다.

2015. 12. 1.

이 천 시 장 조 병 돈