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김선교 양평군수, 온리원의 도시브랜드 구축 |
| "선진 지자체 대열의 선봉에 우뚝 설 수 있도록 내실 있게 추진" |
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“초심(初心). 처음 그 마음과 생각이 변치 않도록 노력하고 양평의 발전만을 생각하며 지금까지 쉼 없이 달려왔습니다” 김선교 양평군수의 첫마디다. 그는 9급 공무원으로 첫 공직생활을 시작했던 순간과 민선 4기부터 시작해 지금의 민선6기 군수 첫 임기를 시작하는 순간을 떠올리며 소감을 밝혔다.
▲선택과 집중으로 넘버원이 아닌 온리원 양평 건설
양평군의 민선6기 김선교 군수체제가 취임한지 1주년을 맞이했다. 지방선거에서 제시한 공약사업의 차질 없는 이행을 위해 최근에는 토론회를 통해 집중 점검하고 있다.
김 군수의 민선6기 공약사항은 총 71개 사업에 ‘활력있는 지역경제’, ‘따뜻한 선진복지’, ‘질 높은 교육문화’, ‘앞서가는 친환경농업’, ‘함께하는 창조행정’ 5개 분야 147개 실천과제로 주민과의 약속 이행을 위해 최선의 노력을 다하고 있다.
또한, “생태행복도시, 희망의 양평!”을 비전으로 삼고 ▲미래지향 도시환경 조성 ▲안전하고 편안한 주민생활 ▲풍요로운 창의경제 실현 ▲행복한 주민자치 구현을 민선6기 4대 핵심전략으로 정했다.
그 중 역점을 두고 추진하는 5대 핵심과제 △행복공동체 지역만들기 활성화 △헬스투어와 보건.복지프라자를 연계한 건강비즈니스 구축 △주민생활 안전과 편의 극대화 △전통시장 재생을 통한 지역경제 활성화 △6차 산업 활성화 및 산림・건강(힐링) 비즈니스 구축은 순조롭게 추진되고 있다.
특히 양평군은 행정자치부가 실시한 2015년 상반기 조기집행 실적 평가에서 전국 기초자치단체 중에서 “대상”을 수상해 특별교부세를 받게 된다. 게다가 지난달 경기도가 400억의 상금을 걸고 야심차게 준비한 오디션 공모사업인 경기 북․동부 경제특화발전사업 공모전에 청정산림자원을 활용한 공모사업인 “힐링(Healing)양평, 산림헬스케어밸리 조성”사업으로 양평군이 당당하게 “최우수상”을 수상하고, 거기다 “80억원”의 사업비까지 확보했다.
▲주민이 꿈꾸는 마을, 행복한 주민자치
양평군은 전국 지자체 중 유일하게 지난 2011년부터 추진해 오는 정신문화 운동인 “삶의 행복운동”이 성과를 거둔 다음 ‘행복공동체 지역만들기’ 운동을 적극 추진해 오고 있다.
양평군은 ‘주민참여 및 지역만들기 기본조례’를 제정하고 마을 리더교육과 어르신 교육 및 다양한 선진지 벤치마킹을 통해 역량을 키워왔다.
양평군의 ‘주민들에 의한, 주민들을 위한’을 모토로 추진하는 ‘행복공동체 지역만들기’는 기존에 자치단체가 편성한 예산으로 사회간접자본(SOC) 확충 등 눈에 띄는 인프라 구축에만 치중했던 하향식 마인드에서 벗어나, 주민들 주도로 마을을 바꾸는 상향식 캠페인이다.
지금 양평군의 주민들 스스로가 변화하고 있다. ‘관(官)’주도가 아닌 ‘민(民)’주도 행정을 적극 추진하면서 주민들 스스로 내가 사는 마을을 위해 무엇을 어떻게 해야 하는지 고민하기 시작했고 아이디어를 행동으로 실천했다.
그동안 관주도의 마을발전 계획으로는 불가능한 것들도, 이제는 주민들이 직접 구상한 톡톡 튀는 프로그램과 사업들이 많이 제시되고 지속적으로 추진하고 있다. 이제 양평군민들도 ‘행복공동체 지역만들기’의 뜻을 이해하고 현재까지 49개 마을이 관심을 갖고 참여하고 있다.
▲100세 시대, 복지.건강.힐링특구
양평군은 전국 기초 지자체로는 처음으로 ‘헬스투어와 보건복지프라자를 연계한 건강비즈니스를 구축’하는 데 총력을 기울이고 있다. '헬스투어'는 관광에 보건․복지를 통합한 건강을 찾고, 힐링하는 여행을 말한다. 헬스투어를 위한 물소리길, 자전거길, 쉬자파크 등 인프라를 적극 조성하고 이를 바탕으로 개인들의 맞춤형 건강설계의 기본 플랫폼인 보건복지프라자를 연계한다는 계획이다.
보건복지프라자는 모든 건강통합프로그램의 플랫폼이다. 인근 수영장과 실내체육관, 헬스투어 인프라, 보건소의 체조실 및 건강증진실 등 모든 시설을 연계해 군민의 건강을 책임지는 곳이다. 체력측정실과 건강측정실, 명상실 등 2개 층으로 구성돼 전문 간호사와 운동처방사가 배치돼 군민들의 건강을 상담하고, 건강정보를 집중적으로 관리하게 된다.
양평군은 지금 힐링기반을 바탕으로 한 힐링특구 지정으로 헬스에 대한 양평의 대외 이미지를 상승, 신성장동력 사업으로 육성.발전해 지역경제 활성화, 보건복지프라자를 헬스투어 프로그램에 접목해 Anti-Aging의 행복실감도시를 구현하고 있다.
▲미래지향적인 편안한 도시환경 조성
행정타운 기반 조성과 종합운동장 SOC사업에도 급물살을 타고 있다. 두 사업모두 타당성 검토 용역과 심의를 거쳐 올해부터 본격적으로 사업을 추진하고 있다. 중부내륙고속도로 내 "양평하이패스IC(강상IC)" 설치사업 역시 차질 없이 순조롭게 진행 중이다.
강상하이패스IC가 개통으로 교통량이 증가될 것이 예상돼 원활한 교통흐름과 지역개발을 촉진시키는 강상~강하간 국지도88호선 도로확장공사와 기존의 2차선인 양근대교의 4차로 확장공사도 추진하는 등 주민 편의를 위한 행복도시 인프라 구축에 끊임없는 노력을 기울이고 있다.
전철을 이용해 양평을 찾는 방문객이 늘어나면서 용문역에서 지평역까지 총 3.65㎞에 이르는 중앙선 전철연장과 용문역에서 용산역까지 이어지는 주말 급행전철 운행과 관련해 철도공단과 수차례 협의와 협약을 통해 원활한 사업추진에 박차를 가하고 있어 2016년에 착공을 계획하고 있다.
또한 최근 급격히 증가하는 전입인구에 대비해 2030 도시기본계획 재수립에 착수하고 서종면.용문면.개군면 3곳에 하수처리시설을 증설해 하천오염을 줄이고 주민의 불편함도 해소하게 된다.
▲양평의 키워드 - 6차산업, 친환경농업, 귀농.귀촌
양평군은 천혜의 수려한 경관을 갖춘 기회의 고장이다. 하지만 규제의 고장이기도 하다. 서울에서 단 30분 거리로 대도시와 인접한 지리적 특성, 경의중앙선 전철과 중부내륙고속도로 개통 등 편리한 교통환경, 그리고 천혜의 자연환경, 친환경 농특산물, 농촌체험마을 등 청정자연 그대로가 양평의 자랑거리이다.
양평군은 1998년도 전국 최초로 유일한 친환경농업특구로 지정돼 현재까지 18년간 친환경농업을 적극 실천해 오고 있다. 특히, ‘돈 버는 친환경농업’과 ‘작지만 강한 강소농 육성’정책으로 올해 기준으로 관내 8,443농가의 20%인 1,650농가가 친환경인증을 받았으며, 지난해에는 1억 원 이상의 고소득 매출농가가 345농가에 달하는 등 괄목할 만한 성과를 보였다.
최근 농업분야의 키워드는 지역사회의 연대를 바탕으로 하는 로컬푸드, 농업과 농촌의 자원을 이용해 심신의 건강을 도모하는 치유농업(Agro-healing), 농업과 오락을 접목시켜 도시민의 욕구를 채워주는 애그리테인먼트(Agritainment) 등으로 대표되고 있다.
군은 이러한 농업의 트렌드 변화인 6차 산업은 선택이 아니라 필수라 판단하고 친환경농업과 연계한 6차 산업의 활성화에 박차를 가하고 있다.
▲안전하고 편안한 주민생활
최근 발생한 중동호흡기증후군 ‘메르스’가 우리나라를 불안에 떨게 했지만, 양평지역에서는 엄격한 감염병 예방 및 관리로 자가격리자만 수명 있을 뿐 확진자는 발생하지 않았다.
또한 관내 사고 발생 위험성이 높은 건설공사 현장과 어린이 놀이시설.도서관.군민회관 등 다중이용시설 등 취약분야 전반에 대하여 민간전문가와 공무원이 합동으로 시설물 안전점검을 최근 실시했다.
이와 더불어 주민의 안전에 대한 인식 전환을 위해 매월 안전점검의 날 캠페인으로 각종 사고예방에 대한 홍보를 실시하고 있다.
2013년 CCTV 통합관제센터 개소 후 현재까지 CCTV 영상정보를 경찰에 제공한 552건 중 5대 강력범죄를 포함해 쓰레기 투기, 청소년 비위, 교통사고 등 총 202건의 각종 사건.사고 해결에 기여했다.
▲활력있는 전통시장으로 지역경제 활성화
양평은 오래된 전통시장이 있다. 물맑은양평시장과 양수리시장, 용문시장이다.
친환경 농특산물과 농촌 체험관광을 특화한 시장으로 상설시장과 문화야시장 활성화하고 품질 향상과 저렴한 가격, 상인 의식과 서비스개선으로 자립역량을 강화하고 있다.
양평물맑은 시장 쉼터 조성, 양수리시장 아케이드 설치, 용문시장 특화장터와 시설현대화사업 추진, 장옥 환경을 개선하여 사람 간의 정이 넘치는 쾌적한 시장 환경 조성으로 지역경제를 활성화하는데 박차를 가하고 있다.
▲규제완화를 위한 노력
양평군은 수도권 시민의 젖줄인 ′73년 팔당댐 준공 이후 수도권정비계획법, 수도법, 개발제한구역법 등 각종 규제가 중첩적으로 적용돼 지역발전이 저조하다.
특히, 지난 30여 년간 877.78㎢ 전 지역이 수도권정비계획법에 의하여 자연보전권역으로 지정돼 수도권이라는 이유만으로 대규모 개발, 공장.대학 등 입지제한은 물론 여러 가지 행위를 제한 받고 있다.
양평군은 환경정책기본법상 특별대책지역이 591.76㎢(전체 면적의 67.4%)로 환경규제가 중복되어 최근 3년 내 공장 신규․증설 등이 전무할 정도로 지역경제가 지속적으로 침체되고 있는 실정이다.
게다가 규제지역의 인구 감소와 사적 재산권의 침해, 소규모 난개발, 민간투자.개발의 기피 등의 문제점도 발생하고 있다. 특히, 연접한 홍천군과 원주시 등과 비교해 보아 한강을 따라 같은 생활권임에도 행정구역에 따른 일률적인 규제 및 중복규제로 도(道) 경계지역간 극심한 격차도 발생하고 있다.
이러한 주민의 권익보호와 행정구역에 따른 일률적이고 불합리한 규제를 개선하기 위해 군은 자연보전권역 지정 취지에 맞게 팔당.대청호 상수원 수질보전 특별대책지역 외 지역은 자연보전권역에서 제외하는 수도권정비계획법시행령 제9조의 개정을 다양한 경로를 통해 적극적으로 건의하고 있다.
▲온리원(only one) 행복실감도시 양평
이러한 김선교 군수의 양평의 지역 특성을 잘 살린 차별화에 역점을 두고, 선택과 집중 그리고 뚝심과 소신 행정을 과감하게 펼친 결과, '대한민국 최고의 생태건강, 문화관광 메카의 양평! 힐링.건강.복지도시, 안전하고 편안한 도시!'로 변모했다.
김 군수는 “앞으로도 관 주도가 아닌 주민의 참여가 지역발전의 성장동력임을 명심하고, 군민들과의 소통을 기본으로 시대의 흐름에 역행하는 제도와 틀은 과감히 바꿔가며 뚝심과 배짱을 갖고 일하겠다”며 “▲민(民)주도 행복공동체 지역만들기 활성화 ▲헬스투어와 보건복지프라자를 연계한 힐링・건강 비즈니스 구축 ▲주민생활 안전과 편의 극대화 ▲전통시장을 재생으로 지역경제 활성화 ▲친환경농업과 연계한 6차 산업 활성화 및 산림비즈니스 구축 등 양평군 5대 역점시책을 차질 없이 추진할 것”이라고 밝혔다.
더불어 그는 “누구나가 가고 싶고, 살고 싶어하는 넘버원(number one)이 아닌 온리원(only one) 행복실감도시 양평, 양평군민이라면 이곳에 사는 것을 자랑스러워하는 그런 고장으로 만들겠다”며 포부를 밝혔다. |
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